Адресное бюро - Правила выдачи справок

Здравствуйте. Жителей города Тайга интересует следующий вопрос касающийся работы сотрудников адресного бюро подчиняющихся администрации г. Тайга, вопрос в следующем, хотелось бы знать на основании чего (закого закона) сотрудники адресного бюро требуют от граждан справку об отсутствии задолженности за квартплату при получении справки о составе семьи, т.е. если гражданину г. Тайга необходима справка о составе семьи, то сотрудники адресного бюро заставляют обращаться в отдел ЖКХ где необходимо взять справку об отсутствии задолженности за квартплату, если задолженности нет то справка выдается, если задолженность есть то в выдаче справки отказывают. На вопрос на основании чего требуется справка об отсутствии задолженности сотрудники не смогли дать точного ответа, направили к директору ЖКХ Протвинь Р.А., который также не смог пояснить на основании какого закона требуется данная справка, направил за ответом к юристу ЖКХ, который также не смог дать вразумительного ответа. Просим разобраться в сложившейся ситуации, ведь на основании вышеизложенного видно что нарушаются права человека, придумываюся нелепые правила выдачи справок, которые затрудняют быстрое оформление необходимых документов, создается волокита с документами.