Ип дездеревич - Малому бизнесу требуется защита от чиновников

Пишет Вам индивидуальный предприниматель Дездеревич представитель малого предприятия России о состоянии малого бизнеса в России и давлении на малый бизнес со стороны властей, об административных барьерах и произволу чиновников и беспределу со стороны полиции. Нам не у кого просить защиты и помощи.
Давным - давно руководству Хабаровского края надоело смотреть на неблагоустроенную Набережную и неблагоустроенный парк с аттракционами, и было принято решение все сделать по новому .
Достаточно быстро появился проект и деньги, деньги немалые, деньги бюджетные.
Когда строительство заканчивалось, оказалось что в проекте есть торговые модули, а денег на них уже не было, и было решено отдать набережную в управление КГУП "Хабаровский рынок", с тем расчетом что КГУП "Хабаровский рынок" найдет предпринимателей, которые за свой счет построят данные конструкции и в дальнейшем будут работать на набережной используя свои конструкции. Первоначальный срок работы определялся как 5 лет.
Так в декабре 2005 года появилось постановление губернатора Хабаровского края № 747р, в котором поручалось обеспечить работу шести предпринимателей. Пять предпринимателей рискнули поверить властям края, а одна торговая точка осталась без хозяина, и долго никто не рисковал туда войти. Конкурса никакого не было. А с остальными предпринимателями, вместо договора аренды, заключался договор оказания административно - хозяйственных услуг со стороны КГУП "Хабаровский рынок". Что противоречило и противоречит действующему законодательству, но министерство имущества Хабаровского края закрыло на это глаза.
Я пришел на набережную весной 2007года . Купил у КГУП "Хабаровский рынок" торговый модуль и тентовую конструкцию. Мне обещали что я буду работать 5 лет, но чтобы не регистрировать договор в министерстве юстиции, предложили заключать договор ежегодно, а потом в 2009 году заключили договор на неопределенное время.
В процессе работы 2 предпринимателя не выдержали конкурентной борьбы и начали продавать свои конструкции, я купил обе конструкции и они стали очень посещаемыми.
Но настал 2010 год. В этот год план мероприятий Хабаровска на Российском и международном уровне был предельно высок, планировалось неоднократное посещение Хабаровска Президентом РФ и премьером РФ, а также президентами других стран.
Накануне всех мероприятий полномочный представитель Президента РФ в ДФО, проводил постоянные объезды территорий и инспекции. В один из объездов он вдруг увидел что на набережной жизнь кипит: торговля и аттракционы, большие и маленькие, очень большое количество отдыхающих, только и радоваться - в Хабаровске появилась достопримечательность, а их не так и много.
Но тут начинаются странности. Сначала состоялось совещание у полномочного представителя президента, где всем были даны команды на тотальную проверку всех работающих большим количеством организаций, и задача убрать все чего нет в проекте.
Задача была выполнена молниеносно - за три дня всех с набережной выгнали за исключение тех модулей которые были в проекте, но нас начали давить проверяющие и контрольные организации, у которых стояла задача и нас выгнать с набережной, при этом разрешений на внеплановые проверки не было а все делалось рейдами ( интересно, каким документом определяется рейд чтобы обойти разрешение прокуратуры).
В результате проверок никто не сомневался в легитимности нашего нахождения на данной территории, но каждый хотел наказать за что то и усиленно это искали.
Кого - то наказать получилось, но никто с набережной из модулей не ушел. Тогда пошла в ход тяжелая артиллерия, нам выключили свет, а потом выключили свет и на Набережной, как оказалось не хватает какой то бумаги в Правительстве Хабаровского края, а фактически выгоняли людей с Набережной примерно с такой логикой - не будет посетителей уйдут и предприниматели.
А значить наказали жителей города за чьи-то просчеты или прихоти.
Настала осень, по окончании сезона мы законсервировали свои объекты торговли на зиму, и стали узнавать что нас ждет в следующем году.
На все вопросы нам отвечали, что нас там никто не видит и уже принято решение, что там будут другие люди, а нам предложили демонтировать конструкции добровольно.
Очень скоро мы начали получать уведомления о необходимости демонтировать конструкции. К этому времени набережную уже передавали в ведение ГУК " Парк имени Муравьева Амурского". При обращении к директору парка он в устной форме объяснил, что у него свои коммерческие планы и наши конструкции там не фигурируют, он уже договорился с другими людьми.
Мной были сделаны запросы в Министерство Культуры в Министерство Имущества. Из Министерства Имущества и Министерства Культуры пришли ответы просто ни о чем, примерно так : вопрос " насколько законно требование убрать конструкции ?" - ответ " а вы дайте еще что ни будь, и мы подумаем что ответить". Получился разговор глухого с немым.
На личную встречу в Министерстве Имущества записывать отказались ( в нарушение закона), а в Министерстве Культуры записали, но на выходной день и на встречу никто не пришел.
Мы поняли, что есть проблема и решать её никто не хочет, но весь размах еще не знали.
После этого написали Губернатору Хабаровского края.
А лето уже приближалось. Обычно мы открывались 15 апреля, а тут уже 30 апреля 2011 года, у нас на руках легитимные документы на работу и полнейшее отсутствие информации со стороны Правительства Хабаровского края. Дважды нас приглашал зам. министра культуры Приходько и требовал сначала всем убраться с Набережной, а позднее не продавать пиво, ссылаясь на то что это территория культуры. Мы даже взяли выписку в Министерстве Юстиции о зарегистрированных правах, но Министерство Культуры там не значилось, а Приходько запрет на продажу пива объяснял и собственным желанием, и при этом неоднократно предлагал купить наши модули.
Когда мы появились на Набережной то на двух модулях висели плакаты – “Объект на реставрации” и телефон ГУК " Парк имени Муравьева Амурского" - это было начало военных действий со стороны Министерства Культуры по захвату нашей собственности.
30 мая 2011 года мы открылись в обычном режиме. А уже 1 мая появились работники милиции и незаконно начали забирать пиво как объект правонарушения по заявлению директора парка Бимеева, при этом документы на легитимность торговли, в том числе и пивом никого не интересовала. Тоже продолжалось до 4 мая 2011 года. 4 мая 2011 года нас пригласили на совещание в УВД Хабаровского края под председательством зам начальника УВД Нефедова . Все совещание снималось на камеру работниками милиции.
Нас внимательно выслушали и объявили что мы что то не понимаем, и разговор не получился на что я предложил подать на нас в Суд, на что был ответ что на нас в Суд подавать не за что, и здесь - же были вручены более 20 протоколов об административных правонарушениях с нарушением всех правил оформления ( протокол составляется на месте правонарушения ), а Министерство Природных ресурсов даже не удосужилось выехать на место посмотреть, и не скрывало что протоколы составлены по требованию УВД Хабаровского края.
Далее пошли сплошные проверки с выписыванием протоколов, с таким расчетом чтобы протокол был, а обжаловать в Суде было нечего. И ничего что за одно нарушение нужно выписывать один протокол, они выписывались пачками, как будто работникам милиции было делать нечего, и то что будет рассматриваться только один протокол, а остальные будут проигнорированы, никого не смущало, как объясняли работники милиции им выписывали премии за составленные протоколы.
6 мая 2011 года мы получили ответ от Губернатора Хабаровского края из которого узнали что Набережная объявлена зоной без табака и спиртного включая пиво.
Далее мы убрали из продажи пиво и сигареты, но походы милиции и протоколы не прекращались, выписывались протоколы за мусор ( согласно договора мусор должен вывозить КГУП " Хабаровский рынок" или его приемник ГУК " Парк имени Муравьева Амурского"), работники милиции дежурили по несколько часов чтобы составить протокол когда отдыхающий бросит окурок, или когда в урне появиться мусор.
10 мая 2011 года мной было написано письмо на имя Губернатора хабаровского края, Прокурора хабаровского края и начальника УВД Хабаровского края, с описанием той ситуации которая сложилась на Набережной.
Через пять дней Губернатор посетил Набережную, с ним присутствовал Министр Культуры и большая делегация из представителей министерств, телевидения и газет. При посещении Набережной сначала Губернатором, а потом и министром культуры было заявлено что выгонять никого не будут, противодействия малому бизнесу не будет, а будут договариваться по условиям работы с каждым предпринимателем. Средствам массовой информации были показаны планы обновленной Набережной и озвучен срок ее ввода в эксплуатацию - к 1 июня 2011 года.
Что бы не ждать, когда начнутся движения со стороны Министерства Культуры, мы написали письмо на заключение договора в Министерство Культуры и его представителю в ГУК " Парк имени Муравьева Амурского".
Но никаких движений не было и нам продолжали выписывать протоколы. Через твитер связались с Министром Культуры и договорились о встрече, на встрече он обещал разобраться, но время шло а действий с его стороны не было. Следующая встреча состоялась на Набережной и там Министр Культуры при мне дал указание директору ГУК Бимееву заключить договор и подключить свет, но Бимеев продолжает игнорировать указание Министра Культуры и продолжает писать жалобы, а милиция продолжает выписывать протоколы а устно предупреждают о запрете торговли. С Министром Культуры встречались трижды, каждый раз он обещал разобраться и обманул, до настоящего времени вопросы не решены, а ответов на письмо нет.
Мало того что не давали свет, так еще начали перегораживать вход в кафе, портить генератор, резать проводку которая идет к генератору, ну начали применять хулиганские действия, и охрана на Набережной закрывала на это глаза.
Охрана кстати получает деньги из бюджета, а используется в качестве понятых и свидетелей, она участвует во всех протоколах, они люди заинтересованные.
А проблемы накапливаются. Так например : 15 июля 2011 года, когда работник ( Филягин)шел заправлять генератор его задержал подполковник Журавлев, объявил тристом незаконно задержал, протокол задержания не оформил, документы не проверил, силой посадит в машину ППС и отправил в 6ОМ УВД города, там его опросили, документы на принудительную доставку не выдали, документ на задержание не выдали, а значить и через книгу задержанных не провели, после чего отпустили. В этот же день чуть позже примерно в ноль часов 30 минут, тот же Филягин перекатывал холодильник от одной розетки к другой, произошел грабеж, забрали холодильник, Филягин сразу вызвал наряд ППС, наряд прибыл, кроме наряда прибыло много милиции, и Филягину стали вменять незаконный вызов милиции, опять прибежал подполковник Журавлев, и когда Филягин собрался писать заявление о совершенном преступлении, Журавлев потребовал арестовать Филягина, в результате Филягина арестовали, а холодильник исчез, как тут не обратить внимание на личную заинтересованность подполковника Журавлева, на то чтобы прикрыть совершенное преступление, если еще учесть что прокуратура железнодорожного района признала арест незаконным и когда представители прокуратуры ехали на освобождение Филягина, Журавлев забирает Филягина из спецприемника на личной машине, под предлогом вести в Суд, но привозит его в 6ОМ, где переделывает документы в отношении задержания Филягина, туда - же привозит понятых которые фиксируют что Филягин от подписи отказался, а 6ОМ полностью отрицает, что Филягина туда привозили и мне и в ответ на звонок в 02 сказали что такого задержанного нет. Все действия засняты на камеру и Журавлев таки попался работникам прокуратуры, Филягина выпустили и он сразу же написал заявление на Журавлева и сейчас этим делом занимается следственный комитет . По Журавлеву за два дня до этого также было подано заявление в следственный комитет за незаконное задержание другого человека с нанесением телесных повреждений, без оформления документов на задержание и доставку.
По Журавлеву можно написать целый роман о незаконных действиях, человек очень хитрый и везде подставляет своих подчиненных и каждый раз требует задержать и доставить в отделение и никогда не хочет оформлять документы на задержание чтобы нечего было оспаривать. При составлении протоколов требует от своих подчиненных в протокол вносить только то что не оспаривается в судебном порядке, а требования которые можно оспорить высказывать только устно в присутствии свидетелей которые могут сказать то, что нужно в данный момент, и в суде доказать очень сложно, Журавлев постоянно ходит и запугивает работников что арестует их на 15 суток, и задача стоит у Журавлева не восстановить законность, а препятствовать законной хозяйственной деятельности с использованием служебного положения, ну и наверно имеет личную заинтересованность.
Выписывание протоколов уже идет почти три месяца, за это время насколько мне известно рассмотрен только один протокол по мусору, а остальные не рассматриваются, ну наверное потому что рассмотренный протокол можно обжаловать в судебном порядке и тогда Журавлеву нечего будет требовать.
Работники Журавлева везде требуют прекратить хозяйственную деятельность, хотя данное требование относиться к компетенции суда, но в суд никто не подает, опять получается личная заинтересованность.
И это не единственный случай, у нас пострадали от незаконных действий милиции уже более 10 человек. На семерых работников милиции написаны заявления в следственный комитет. И почти все заявления подтверждаются видеосъемкой высокого качества. Куда смотрит начальник УВД?
Теперь о Министерстве Культуры . Министр лично обещал договориться с предпринимателями, но обещание не выполнил, обещал обновить Набережную, но не обновил, обещал кинотеатр под открытым небом, не сделал, все то что обещал все и не сделал, обманул не только предпринимателей, обманул Губернатора Хабаровского края. Раньше на Набережной были большие хорошие аттракционы, цивильная торговля а сейчас снова стала торговая улица с лотками и бутербродами ( у нас все готовилось на месте горячее и только с печки, а теперь только вчерашнее и разогретое). От чего ушли первоначально к тому и пришли. У нас есть что показать - работа с молодежью, работа с ветеранами, работа с детьми, организация досуга подростков, организация праздников на Набережной, а чем может похвалиться Министерство Культуры?
Вторая часть
Когда узнали, что пива на Набережной не будет мы стали искать место, где можно продавать и никому не мешать. Достаточно быстро нашлась территория, где земля принадлежит коммерческой структуре на праве собственности, с этим предприятием был заключен договор по аренде земельного участка, выполнены все согласования и уведомления и началась хозяйственная деятельность.
Через некоторое время опять появился Журавлев и стал составлять протоколы, и предупреждать о запрете хозяйственной деятельности, ну как тут не удивиться и не заподозрить, что он имеет личный интерес, на предложение запросить документы отказывался, опять приводил с Набережной понятых охранников и те по 6 часов ждали правонарушений и так и уходили к утру ни с чем. Опять Журавлев начал ужать работникам что арестует на 15 суток, хотя прав таких у него не было, а своим подчиненным давал указание при составлении протокола по 19.3 КоАП назначать Суд через 2 дня после задержания хотя задержать мог только Суд и назначен он должен быть в день задержания, так как это было рабочее время.
Всех нарушений Журавлева конечно не сосчитать, но два самых показательных : - заходит Журавлев с работником своего отдела, мы пили чай людей не было, подходит к бару и говорит : “Составить протокол за торговлю в неустановленном месте, понятые потом распишутся!”, второй случай - приходит в кафе и спрашивает где у вас администратор, он был недалеко и пришел минут через десять, и тут Журавлев заявляет: " Я вас предупреждал о недопустимости торговли, а вы продолжаете торговать!", на что был получен ответ что меня никто не предупреждал и меня здесь не было, Журавлев приказал привести понятых ( опять тех-же работников охраны набережной, до них идти метров 300), и спрашивает пришедшего ты видел как он продавала тот говорит да я видел, спрашивает, ты слышал как я предупреждал о недопустимости торговли, тот говорит да я слышал, ну тогда говорит Журавлев задерживаем по статье неповиновение милиции, при этом присутствовало человек 5 наших работников ( бармен, официант, уборщица, юрист, рабочий, охранник ) и более 10 посетителей ( все заснято на камеру).
Журавлев уже ничего не боится и в открытую говорит что у него команда от генерала закрыть здесь торговлю любыми методами и косвенно это подтверждается, например на каждое задержание приезжает лично командир полка ППС Хоменко ( кстати раньше он занимал должность которую теперь занимает Журавлев), как здесь не заподозрить коррупционную составляющую.
Журавлев под разными предлогами блокирует работу нашего предприятия в разных местах с участием одних и тех же лиц ( жалоба на работу кафе на частной территории была составлена директором парка Бимеевым, который к этой территории отношения не имеет, а свидетелями и понятыми опять выступают работники охраны Набережной, то есть фактически подчиненные Бимеева, и снова просматривается личный интерес одних и тех же лиц).
Вот и получается что Губернатор все силы направляет на поднятие малого бизнеса, наполнение бюджета, а ему ставят препятствия люди из государственных органов и министерств, а мое письмо за 10 мая 2011 года, которое я отдал непосредственно в приемную, в котором описывал все эти безобразия, ему так и не попало, ну и ответа на него естественно я не дождался.
Ну и хотелось бы надеяться что данная статья не останется незамеченной и органами прокуратуры, чтобы прокуратура поинтересовалась почему у Журавлева такой сильный интерес к нашему предприятию или его действительно кто-то направляет, но тогда узнать кто. Почему работники милиции выписывают на одно нарушение несколько протоколов, неужели им действительно платят за количество, а то Журавлев обмолвился что за протоколы инспектора Исаев и Стрекалов премии получили ( обратите внимание не за соблюдение законодательства, а за протоколы), так же обращаю внимание что людей задерживают и доставляют без протоколов, хотя задержанные требуют их, как так получилось что в 6ОМ человек содержался больше часа, а дежурная смена отрицала его присутствие ( опять не оформили, как Журавлев сказал задержанному - тебя спрятали от прокуратуры)
Ну и самое главное - при превышении своих должностных полномочий работниками милиции мной неоднократно вызывался наряд через службу 02, сообщалось дежурному по городу, по краю, в прокуратуру, и все почему то отвечали что нужно сначала выполнить требования, а потом обжаловать, ведь в законе четко сказано что нужно выполнять только законные требования работников милиции, а если мнения разошлись то дело рассматривается в гражданском порядке, странно также то, что работники милиции представляются представителями закона, а не представителями исполнительной власти которые обязаны соблюдать закон в первую очередь сами и требовать соблюдения закона от других, и в непонятных ситуациях разобраться а потом принимать какие-либо меры.
Хотелось бы также от представителей прокуратуры получить ответ по поводу ограничения свободы, ведь это крайняя мера, почему работники милиции даже для проверки документов забирают людей в отделение милиции, которые при этом находятся в полном здравии и ясном сознании.
По всем затронутым вопросам у нас есть фото и видеоматериалы, если кому интересно то сразу предоставим.