Федеральная Пассажирская Компания - Нет вагонов купе

Ввиду изменения закона о перевозке домашних животных в поездах появился вопрос, как по маршруту Киров Усинск перевезти кота, если у нас только самолет и жд транспорт, а жд транспорт не имеет выгонов купе? Если изменяют закон и ржд хочет, что бы их выполняли, так почему в таком случае не предоставляют у нас купе вагоны?