Депутат - директор муп жкх панченко а. А. - Бесхозный водовод, оплата за воду

Мы, жители МКР СМУ-4, п.Небуг, Туапсинский район, Краснодарский край. Наш МКР построен в 70-х годах, как временный для рабочих, вагончики, бараки) строящих пансионат «Ямал». Естественно и коммуникации проложены временно. И по сегодняшний день они все те же в жутком состоянии и бесхозные. На балансе не в одной организации не стоят и не значились. По июнь 2007 года мы оплачивали за холодную воду (горячей воды и отопления у нас нет) в ООО «Коммунальник» без договоров. В июне 2007года «Коммунальник» обанкротился и водозабор п.Небуг перешел на баланс вновь создавшейся «конторе» МУП ЖКХ Небугского поселения. Законопослушные люди МКР пошли в «контору» к г.Панченко с целью оплаты денег за пользованную воду(имеются зарегистрированные письма). На что директор МУП ЖКХ-депутат Панченко А.А. разъяснял : «У нас нет с вами договора и по закону я не имею права брать с вас деньги…» А договора не заключали видимо по причине бесхозности и дырявости водовода.
На сегодняшний день частично проведен новый водовод. Люди идут заключать договора с МУП ЖКХ. Оплата берется за весь период, т.е. с 1.06.2007г. и причем по норме, т.е. 8м.куб. с каждого прописанного человека. (огородов и бассейнов в МКР нет)Причины находились-нет акта установки вод.счетчика, либо он не правильно оформлен.Или нет паспорта на тот же счетчик (что никогда не требовалось и не делалось).
Хочется узнать на каком основании МУП ЖКХ имеет право брать с людей деньги за воду за период когда было отказано в заключении договоров, т.е. за 3 года в 2010 за период с 2007 года?
Если водовод не стоял и не стоит на балансе МУП ЖКХ (есть письменные подтверждения), то на каком основании берется оплата за воду по смете, в стоимость которой входит далеко не только вода ?
Просим разобраться в ситуации и сделать пересчет оплаты, учитывая, что самодельных вод.счетчиков у населения нет.